Почему до Николая 1 российские самодержцы обходились обычными органами управления, а почему пришлось использовать чрезвычайные органы?
Потому что перед его вошествием на престол было восстание декабристов,из-за чего Николаю и пришлось усилить и применить чрезвычайные органы