Если стороны обозначим А и В, то периметр Р=2*(А+В)=28 или А+В = 14, а площадь С=А*В=40.
Из первого уравнения
А=14 - В. Подставляем во второе
(14-В)*В=40 или 14В - В^2 = 40 или В^2 - 14B + 40=0.
Это квадратное уравнение. Решив его получаем два корня
А=10 и В=4 или наоборот А=4 и В=10.
Ответ: Стороны равны 10 см и 4 см.
Надо понимать, что площадь равна 40, но САНТИМЕТРОВ квадратных, а не метров.