Я понимаю выражение "Забота - это действие", как "Заботиться - значит, ухаживать за кем-либо, проявлять особое внимание, любовь, симпатию". Ведь что значит проявлять заботу? Это значит, постоянно помогать, поддерживать человека, а не просто не отходить от него, ведь это создаст обратный эффект: вместо приятных чувств можно создать чувство отвращения, или попросту надоесть. "Забота - это действие", значит, что проявляют заботу не пассивно, а наоборот, действуют тем или иным способом. Да и вообще, мы в любом случае производим действие.