Пусть всего было х км дороги. Тогда за первый месяц отремонтировали 0,65х, за второй месяц отремонтировали (х-0,65х)*0,6 км. Составим уравнение:
0,65х + 0,6*(х-0,65х) + 28 = х
0,65х + 0,6х- 0,39х + 28 = х
0,86х + 28 = х
х - 0,86х = 28
0,14 х = 28
х= 28/ 0,14
х = 200 км - длина всей дороги
Ответ. 200 км