Земства должны были:
а) осуществлять политическую власть на местах;
б) контролировать деятельность государственных чиновников;
в) заниматься вопросами местного самоуправления, благоустройства, медицины, образования.
Материальной основой деятельности земств были:
а) государственные ассигнования;
б) специальный налог на недвижимое имущество;
в) взносы членов земских собраний.