Брежнев и его окружение не могли игнорировать необходимость изменений,
которые к середине 60-х годов назрели, и после нескольких месяцев
заминки реформаторские усилия в сфере экономики были возобновлены.
Отправные идеи и ход реформы были весьма противоречивыми. Суть ее можно
свести условно к трем важнейшим направлениям.
Первое - перемены в структуре управления народным хозяйством.
Сентябрьский ( 1965 г. ) Пленум ЦК КПСС принял решение ликвидировать
территориальные советы народного хозяйства и осуществить переход на
отраслевой принцип управления промышленностью. Были воссозданы
ведомственные монополии в лице союзных и союзно-республиканских
министерств.
Второе - коррекция системы планирования. Поскольку прежняя плановая
система была сориентирована на достижение роста объемов производства
предприятиями на базе валовой продукции, то предполагалось нацелить
планы на реализованную продукцию.
Третье направление - совершенствование
экономического стимулирования. Оно включало в себя улучшение системы
ценообразования в пользу низкорентабельных производств. До реформы
наряду с высокорентабельными заводами и фабриками имелось немало
убыточных. Вся угольная промышленность, например, была убыточной.
Поэтому предприятия старались производить "выгодную" продукцию и
"отбивались" от невыгодной, хотя она и пользовалась большим спросом. С
помощью реформы предполагалось выровнять условия экономической
деятельности. Экономическое стимулирование предусматривало также
улучшение системы оплаты труда. Оно осуществлялось как путем
централизованного увеличения ставок заработной платы и окладов, так и за
счет более широкого использования части доходов предприятия в целях
материального стимулирования работников.