Положение Красной Армии и РСФСР в этот период было самым критическим. Белой армией и иностранными войсками были заняты нынешние территории Прибалтики, Белоруссии, Украины, Ставрополья, Закавказья, Сибири. На севере были заняты Мурманск и Архангельск.