Это старейшие промышленные и политические центры Европы. Именно этим исторически обусловлено преобладание столичных агломераций над другими, пусть и крупными городами. Изначально столицы - крупнейшие научные, политические и экономические ядра, вокруг которых развивались пристоличные территории. В случае с Германией и Италией - тоже все похоже, но развивались они чуть позже и такого "четкого" столичного региона не получилось.
Вспомните, к примеру, Германию: с момента распада Великой Римской империи германской нации до создания Второго Рейха в 1871 году, она не была единым государством, а вместо него - многочисленные независимые княжества и герцогства (Бавария, Саксония, Швабия, Франкония).Этим объясняется и культурные и языковые различия между этими землями. То же самое и в Италии: всем известны независимые города-государства Венеция, Флоренция и Генуя, княжество Пьемонт, герцогство Милан и пр.
Германия и Италия долгое время были раздроблены. Столицы герцогств спорили друг с другом за право быть главным. По-этому ни один большой город в этих странах не имеет явных преимуществ на другими.
Англия и Франция объединилсиь рано, по-этому было удобней, чтобы все богатсва страны находились в одном месте, т.е. в столице.