В соответствии с п.2 ст. 3 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации хватит, что бы зарегистрировать, следовательно, его должны признать безработным.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" Безработными не могут быть признаны граждане:
1.не достигшие 16-летнего возраста;
2.которым назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
3.отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы
4.не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
5.осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
6.представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;