как я знаю историю, в средние века из городских жителей выделилось выделилось лицо, его звали епископ. Он сделался священнослужителем. Ну как бы таким образом старых римских городов в средние века сделались епископскими сеньориями ( если конечно же вам нужно было именно период средних веков )