После смерти царя, в момент междуцарствия верховная власть в государстве переходит к сенату. Сенат выбирает из своей среды 10 человек, которые по очереди (по 5 дней каждый) управляют государством до тех пор, пока не будет намечен кандидат в цари. Намеченного кандидата очередной предлагает народному собранию, которое и облекает его властью . Народные собрания созывались магистратом, он же и председательствовал в собрании. Решения принимались открытым голосованием.
Сенат участвовал в законодательной деятельности и избрании магистратов. То есть сенат выше по полномочиям.