Учредительное собрание должно было решить, какое общественное устройство следует ввести на территории бывшей Российской империи. Его ликвидация привела к тому что более не существовало органа, который имел право решать судьбу России, поэтому теперь кто угодно мог устанавливать такой строй, который ему нравился, сохдавать хоть республику, хоть Всевеликое войско Донское. Юридически, хаос Гражданской войны исходит именно отсюда.