18 января 1919 г. в Париже начала работу конференция держав-победительниц в мировой войне, на которой были представлены 27 государств, воевавших с Германией. Наибольший вес на конференции имела позиция великих держав — Великобритании, США и Франции.Перед участниками конференции — премьер-министром Великобритании Д. Ллойд-Джорджем, президентом США В. Вильсоном, премьер-министром Франции Ж. Клемансо и другими лидерами стояли сложные задачи. Европа переживала глубочайший кризис, объем промышленного производства в большинстве стран (без России) упал до 30-35% довоенного уровня. В Германии, странах Восточной Европы вновь возникшие правительства не контролировали ситуацию, были не в силах решить проблемы снабжения населения продуктами первой необходимости.Основное внимание, однако, на Парижской конференции уделялось не проблемам экономического восстановления Европы, а решению военно-политических вопросов, которые представлялись ее участникам более значимыми.