Много вопросов: Может начальник был на отдыхе,в не рабочее время. Если он находился в акватории порта,и все это происходила во время руководства работы порта? любой штраф выносится постановлением суда. Конечно действия начальника порта можно расценивать как хулиганство, пренебрежение установ-ленным правилам . Действия прокурора : а может он лучший друг начальника порта?.Но наказать начальника порта необходимо, потому как он пример для все прочих граждан.