Полагаю здесь проявляется скептическое отношение народа к Годунову. Если брать исторический факт, то Борису Фёдоровичу ставили вину в смерть царевича Дмитрия, ибо у первого имелся мотив- желание управлять государством после хворого , не оставившего потомства Фёдора.
С другой стороны здесь возможно присутствует иносказательный смысл. Тогда можно предположить , что Пушкин упрекает народ в отсутствие воли ,мнения или мужества его высказать, стадном чувстве , не желание защищать себя и своё государство от польских пришельцев,