1 - государство в процессе осуществления предпринимательской деятельности регулируют эту самую деятельность. Ибо предприниматель - физическое лицо, а государство нет.
2. юридические лица в РФ, по общему правилу, обладают специальной правоспособностью. Как правило, с них спрос больше. пример - размеры штрафов за нелегальную расклейку объявлений в общественных местах.