Пишется слитно:
1)Если слово не употребляется без НЕ:
небылица,ненастье
2)Если слово с НЕ можно заменить синонимом без НЕ:
недруг-враг, неправда-ложь.
Пишется раздельно:
Если есть или подразумевается противопоставление:
не друг, а враг;
не правда, а ложь;
он мне не друг.