Чтобы узнать, во сколько раз одно число больше другого, надо большее число разделить на меньшее. Для удобства вычислений разделим оба числа на 1000, т.е. уберём нули.
38349 : 12 783 = 3 (раза) - бюджет второго города в 3 раза превышает бюджет первого города.
Ответ: в 3 раза больше.