после падения самодержавия в россии предстояло создать новую форму правления, сформировать новое государство и его структуры, параллельно решать проблемы, поставленные самой революцией. в.ч определить отношений к войне, решить аграрный вопрос, разрешить национальные противоречия, а также организовать снабжения населения продовольствия, обеспечить элементарный порядок в стране