Потому что его напугала либеральная тенденция его отца и декабристы. Вот он и решил потихоньку "закручивать гайки". То есть он считал, что Александр Первый переборщил со свободами и из-за этого произошло восстание декабристов, чтобы подобной угрозы самодержавию не возникло, он решил потихоньку сворачивать свободы.
Такой же реверс будет и у Александра Второго с Третьим.