Ну помоему тут все очевидно, да и скорее всего большую опасность делали варвары,которые врывались в города,убивали,насиловали,грабили. Так же еще нападали Персы(войны 296-297). Внутри начинается междуусобица,борьба за власть,т.к. это последнее столетие единой Римской империи,к примеру Диоклетиан,Максимиан отреклись от власти( Ди. уговорил Макс. отречьшься) и потом в 306-308 годах начинается борьба за власть.