В этой реакции невозможно расставить коэффициенты, т.к. реакция неправильно записана. Если Вы умеете расставлять коэффициенты, то для ликвидации проблемы просто возьмите "правильную" реакцию: NaOH + Cl2 = NaCl + NaOCl + H2O , или (в концентрированной щелочи) NaOH + Cl2 = NaCl + NaClO3 + H2O.