Основная проблема этого произведения-проблема взаимоотношений народа и власти.Рассказывая историю вымышленного города Глупова, Салтыков-Щедрин ставит перед собой цель — создать обобщенный образ России, в котором соединились бы вековые слабости народа, коренные пороки русской государственной и общественной жизни.