Никто не лишен права обращаться в парламент с законадательными предложениями.разница в том,что парламент волен решать,как он с ним поступит,а рассмотреть обязан.то есть граждане могут только предложить законопроект,но никак не внести его.не обладают потому что....подумайте сами если все будут писать в парламент,будет куча писем,Которые он не сможет рассмотреть.