Чтобы найти среднюю скорость, нужно весь путь (км) разделить на всё время пути (в данном случае и отдых).
1) 13,6 * 1,5 = 20,4 км - проехал по асфальтированной дороге
2) 9,8 * 0,5 = 4,9 км - проехал по грунтовой дороге
3) 20,4 + 4,9 = 25,3 км - весь путь
4) 1,5 + 0,2 + 0,5 = 2,2 ч - всё время пути
5) 25,3 : 2,2 = 11,5 км/ч - средняя скорость велосипедиста - ответ.