Скорее всего, причин было несколько. Цицерон писал: «Он занял свой пост только потому, что благородные возмущали его» .
Первое
его столкновение с сенатом происходит во время войны с нумантинцами в
Испании (153 г. до н. э.) . Именно тогда его имя впервые привлекло
общественное внимание. В Испании он заинтересовался аграрным вопросом,
наблюдая упадок земледелия в Этрурии.
Он собственными глазами
увидел, как сокращалось количество мелких итальянских фермеров, которые и
составляли основную массу римских солдат, из-за невозможности
конкурировать с огромными поместьями, где трудились огромные армии
рабов. Небольшие земельные наделы, хотя и не исчезли полностью, повсюду
находились в упадке. Тиберий Гракх сделал вывод, что уничтожение класса
свободных крестьян подорвет силу Рима.