Есть такая точка зрения (либеральная): Закон не обязывает иметь
гражданина РФ место жительства или место пребывания; гражданин РФ может
хоть всю жизнь передвигаться, т.к. первичная свобода передвижения, и
выбирать себе подходящее место для жительства или пребывания;
обязанность
подачи заявления для регистрации по месту проживания возникает только
если гражданин РФ выбрал место жительства (на исполнение обязанности
отводится 7 дней со дня прибытия на место жительства) или место
пребывания (обязанность должна быть исполнена по истечении 90 дней с
прибытия на место пребывания). Соответственно, если у гражданина РФ нет
жилья и никто не согласен его предоставить,то и обязанности
регистрироваться по месту жительства или месту пребывания у Гражданина
нет и быть не может.
В подавляющем большинстве стран мира регистрация, в таком виде как есть у нас, отсутствует.
2-я
точка зрения (государственная) ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
РФ": Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту
жительства в пределах РФ. При этом закон определяет: Место пребывания -
гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база,
больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не
являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает
временно. Место жительства - любое жилое помещение, в котором гражданин
постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных
законодательством РФ. Неисполнение этой обязанности влечет адм.
ответственность по ст. 19.15. КОАП РФ в виде штрафа в размере от 15-25
МРОТ. Гражданин всегда где-то живет. Таким обазом независимо от того что
он постоянно ездит по стране и из страны, у него должна быть
регистрация по месту жительства (так сказать приписка к адресу).