Специально созданная-это причастный оборот. Но он в данном случае не обособляется, поскольку стоит перед определяемы словом-КОМИССИЯ.Запятая не нужна.
Комиссия, специально созданная, определяет победителя.-а вот здесь стоит позади определяемого слова КОМИССИЯ, поэтому обособляется!!!