После кровопролитного взятия Грозного в начале 1995 года, федеральные войска установили контроль над равнинной Чечнёй, однако в августе 1996 года, после внезапной атаки сепаратистов на Грозный, были подписаны Хасавюртовские соглашения, в результате чего федеральные войска были выведены из Чечни. Де-факто Чечня стала независимой вплоть до Второй чеченской войны. Кавказ стал источником постоянной террористической угрозы для России.