Ответ:
В деятельности российской дипломатии тех лет вообще существовал хаос, не было четко выраженной политики, не было преемственности советсткой дипломатии.... это призошло из-за прихода в руководство МИДа людей, не имеющих опыта внешнеполитической работы в новых российских реалиях.... например, один Козырев что только стоил!!!. были сданы все позиции в международных делах, наработанные советсткой дипломатии.... ставка делалась только на получение международных кредитов/траншей.... для их получения российское правительство и Ельцин шли на все условия стран-кредиторов, предавая интересы России....