Ответ:
Вопрос 1: На законодательную, исполнительную и судебную
Вопрос 2: Чтобы упорядочить приоритеты между нормативными документами. Поэтому и написали в Конституции и таким образом намекнули, что например если охраняется жизнь государством, то никакой локальный договор не может отменить этой гарантии.