правонарушение: представь, ты едешь по трассе и видишь горящую машину, но ты ничего не предпринимаешь, а просто проезжаешь мимо (да, в горящую машину ты не полезешь, наверное, по позвонить в скорую, пожарную и прочее можешь)
не правонарушение: не пошел на субботник