Ответ:
Создавая подобные предприятия всего есть шанс, что дела пойдут наперекосяк. В таком случае, всегда необходимо минимизировать ущерб экономике и другим составляющим государства. Именно поэтому было решено рискнуть регионом, практически никак не относящимся к США, вместо того, чтобы создавать риск того, что пострадают территории штатов.