Павел I — сын Екатерины II и Петра III.( родился 1754 года , умер 1801 года)Его воспитателем был Н.Панин, который с детства готовил его к будущему высокому назначению — быть императором. Павел получил хорошее образование. По природе был добр и отзывчив. Отношение к нему матери изменило характер Павла, превратив его в жесткого и эгоистичного человека.
Императрица всячески отстраняла его от власти, даже хотела лишить его наследства, а власть передать внуку-Александру. Но сделать этого не успела. Павел, придя к власти уже в 42 года, решил изменить всё в стране, сделанное его матерью.Была усилена роль генерал-прокурора Сената, восстановлен ряд ранее ликвидированных коллегий.
Павел начал замену коллегиального управления единоличным.
Так в 1879 году создано министерство уделов, оно ведало землями царской семьи.
А в 1800 г. — министерство коммерции.
Это было начало формирования министерской системы, продолженное Александром 1.
Павел сократил губернии, восстановил провинции, вернув прежние принципы управления в них.
Отменил действие Жалованной грамоты городам, значительно сократив самоуправление в них.