Власть в начале 19 века принадлежала императору и боярам. Обычный крестьянин не имел собственной власти т.к. работал на помещика. Хоть и был издан "Указ о воле хлебопашцев" в 1803г , всё равно не всё могли выкупить себя у помещиков. По проекту М.М.Спиранского должно было отмениться крепостное право , власть должна была быть на основе законов , и введение конституции. Но Александр I , побоявшись недовольства среди бояр , вынужден был отправить Спиранского в ссылку. И власть так и осталась только у высших слоёв общества
P.S. Всё писал сам