До Ольги князь просто собирал дань с земель вокруг Киева, то есть фактически каждый год устраивал на них набег, от которого местные жители откупались.
Ольга стала создавать систему государственного правления, то есть начала превращать русские земли из территорий, досягаемых для киевской дружины в настоящее государство.