Низкая эффективность указа о вольных хлебопашцах была вызвана: 1. установлением в указе высокой цены выкупа 2. ограничением в указе числа отпускаемых на волю лиц 3. нежеланием крестьян выкупаться из крепостной зависимости 4.нежелание помещиков отпускать крепостных на волю