1.Так как, требовалось работники на очень маленькую зарплату, а не кто не соглашался, поэтому они просто пробовали рабов
2.Сопротивление консервативной части дворянства, заинтересованного в сохранении у себя дармовой рабочей силы.
3.Вопрос как проводить эту реформу. Основное недовольство вызывал факт Личной зависимости крестьянина от помещика. В то же время отказаться от своей земли в пользу крестьянина практически никто из помещиков был не готов. А крестьяне считали обрабатываемую землю своей и тоже зачастую не были готовы от неё отказаться. Показателен пример декабриста Якушкина (если я правильно помню), который предложил крестьянам освободить их от личной зависимости, и платить за использование его земли. Крестьяне отказались, сказав что-то вроде: «пусть мы будем вашими, а земля наша».
3.участка на участок. Это первый из известных указов, открывших путь к закрепощению крестьян. Но прикрепление к земле уже было обычным делом. Крайне неблаговидную роль в этом процессе сыграли монастыри - крупнейшие землевладельцы. Такое прикрепление позже облегчило и прикрепление личное. Окончательно крепостное право было оформлено Петром I.
Только это знаю