Если санки не движутся, то на них не могут действовать сила трения качения и скольжения. Если санки покоятся на дороге к ним _почти_ всегда в действительности приложена сила трения покоя.
Значит, ответ: 1
Но в идеальном случае аблолютно прямой горизонтальной дороги в инерциальной системе отсчёта можно считать, что на тело в покое вообще не действует трение