Потому что, так как море теперь нейтральное, запрещается иметь там флот и строить укрепления. Следовательно, в случае России это означало полное разоружение на южном направлении, из-за чего уменьшалась возможность решить восточный вопрос и упрочить российское влияние на Балканах.
Имеется же именно для России?