Да, так как до опричнины он уехал из Москвы в Александровскую слободу. Тем самым бояре очень просили его вернутся. Он принял предложения с условием, что разделит землю на опричнину и земщину. В первой из них он будет расправляться с боярами, а к "горожанам претензий не имеет"