Растворитель — компонент, агрегатное состояние которого не изменяется при образовании раствора. Если раствор получают при смешении газа с газом, жидкости с жидкостью, твёрдого вещества с твёрдым, растворителем считается компонент, количество которого в растворе преобладает.
Не изменяется агрегатное состояние и воды и уксусной кислоты, но воды в 5 раз больше кислоты. Значит растворитель - вода