Границей такого множества точек будет окружность.
Приведем уравнение к каноническому виду окружности
y = (x+a)² + (y+b)² = R²
РЕШЕНИЕ
x² + y² + 4*x - 6*y + 4 ≥ 0
(x² + 2*2*x + 2²) - 4 + (y² - 2*3*y + 3²) - 9 +4 ≥ 0
(x+2)² + (y-3)² ≥ 9 = 3² = R²
Центр окружности в точке О(-2;3) и радиус R = 3
Множество точек ВНЕ окружности. R≥ 3 - заштриховать.
Рисунок к задаче в приложении.