Сущность реформы в том, что она впервые установила точный размер дани - уроки и учредила учреждение(сорри за тавталогию) , которые занимались этим на местах - погосты, дворы княжеских приказчиков. То есть теперь князю не было нужды каждый год по осени вместе с дружиной самому объезжать подвластные территории и племена, так и князю было спокойнее(а то мало ли что может случиться, как с Игорем например), и подвластному народу, они точно знали, сколько они должны заплатить, а не как раньше, что князь может решить, что заплатили мало и ещё что нибудь решить отнять.