Суть языческой реформы была в том, чтобы с помощью культа объединить людей, создать что то общее для всех, упорядочить. То в одном племени почитали одно божество, в другом другое, или к примеру, скотоводы поклонялись Велесу, и плевать хотели га Перуна, божество воинов. А Владимир попытвлся создать общий для всех культ.