Потому что без законов властвует толпа, а это уже - анархия. Никто бы не был счастлив в таком государстве. Проще говоря, люди хотят свободы, однако она невозможна без порядка. Именно для порядка созданы законы. Закон же есть справедливость. Т.е. справеддивые законы - основа безопасной свободы.