Метрополит Стефан
Потому что до Петра церковь была отделена от государства, а Петр, проводивший политику самодержавия не мог с этим смериться. В следствие самодержавной сущности, Петр упразднил патриаршество, создал государственный светский орган - Синод - который управлял делами церкви, во главе которого стоял обер-прокурор (тоже светское лицо, не имеющее ничего общего с церковным служащим) , ввел должность Блюстителя патриаршего престола. Тем самым подчинил церковь государству. Церковь потеряла былую независимость
Высший орган церковно-государственного управления Русской церковью в синодальный период. Святейший Синод был высшей административной и судебной инстанцией Русской церкви.