Найдем относительную скорость одного поезда от другого:
vотн=s/t1=700/28=25(м/с);
Здесь не сказано, какой поезд проезжает раньше мимо светофора, поэтому:
Пусть первый поезд проезжает мимо светофора раньше, тогда:

Если второй раньше, то:

Этот вариант правдоподобнее