Тем, что нужно было преимущественно владеть военной мощью как на море, так и на суше, исходя из всего этого, была принята военная реформа Императором Петром 1 . Стратегической целью был выход в Балтийское и Черное море. Контроль над ними мог быть осуществлен только с помощью ВМФ (военно-морского флота)