Казнить,нельзя помиловать.
Если поставить такк запятую,то смысл будет,что нужно человека КАЗНИТЬ!!!!
Казнить нельзя,помиловать.
Если так поставить запятую,то здесь тоже смысл будет абсолютно другой.
Человека нельзя казнить,его нужно ПОМИЛОВАТЬ-отменить какое-люби действие.